紧急呼叫按钮成摆设？救命按钮失灵谁之过？

有记者走访调查发现，北京部分公共场所及新建小区的紧急呼叫按钮存在失灵问题，无法在紧急情况下发挥作用。这些“救命按钮”为何成了摆设？遇到紧急情况时，被困人员该如何自救？记者就此进行了调查。

记者走访发现，北京朝阳区兴会公园的公厕里的紧急呼叫按钮，因长期无人维护，已无法正常使用。记者联系到公厕的管理方，工作人员表示，该公厕不是由专人保洁的，而是巡回保洁，按下紧急呼叫按钮没有反应，有可能是值班人员没有听到呼叫，目前已在公厕外墙张贴了相关联系方式，大家如有紧急情况可以拨打电话寻求帮助。

不仅如此，北京市房山区消防救援支队大学城消防救援站特勤一班班长王宇告诉记者，紧急呼叫按钮失灵多发于老旧小区，并且被困电梯间的警情时有发生。王宇说：“紧急呼叫按钮失灵在写字楼比较少见，小区会比较多。有很多小区物业管理不完善，值班人员不是24小时值班制，通常发生事故时紧急呼叫按钮无法正常接通。有相关规定，电梯必须在出厂时设置紧急呼叫按钮，在电梯内部会有公告栏写明电梯生产厂家，包括最近的年检时间，公告栏上专门会有电梯维保的电话。”

王宇介绍，此前他调研过企业在电梯内安装的紧急呼叫按钮，绝大多数并不联网，而是通过有线的方式进行通讯。王宇表示：“紧急呼叫按钮只是电梯的内部电话，通常连接物业办公室或者消防中控室，属于内部通讯。它不是一个网络，只是采用了传统的有线通讯方式。”

遭遇紧急呼叫按钮失灵，怎么办？北京市丰台区消防救援支队右安门消防救援站副站长张雪峰表示，紧急呼叫按钮信号不灵，通过呼喊进行求助的警情不是偶发现象。张雪峰表示：“被困人员通过拍打电梯，附近有乘坐电梯的其他人员听到有人员被困，这个情况就是当时紧急按钮既没有联系到物业，手机没有信号也联系不到人，被困者通过发出救援的信号，周围路过的居民知道有人员被困电梯，通过他们来拨打119请求救援。”

张雪峰介绍，紧急呼叫按钮的价值就是在紧急状态下一键求助，但在一些没有物业，不做定期维保的小区，会增大救援难度。“比较新的小区设备完好，物业值班人员也都在位，能够迅速联系维保以及拨打119，我们救援时间就非常短。如果小区没有物业或者电梯没有定期维保，由于时间太久线路可能出现老化，按紧急救援按钮后并没有得到回应，救援时间就会被拖长。”他说。

紧急呼叫按钮成摆设，谁来担责？《中华人民共和国特种设备安全法》中有明确规定，电梯运营使用单位应当保证电梯紧急报警装置有效可靠，确保乘客在紧急状态下能够及时得到救助。山东某智慧电梯企业负责人段先生告诉记者，紧急呼叫按钮的另一头原则上就是要接通小区物业，即便没有物业的小区也要有人来承担责任。

段先生说：“紧急呼叫按钮相当于紧急救援，这个服务是联系到物业去的。但是我们做老楼加电梯就有很大的困难，老小区没有物业，就是一个打扫卫生的环卫工人，没有人能够承担起这个责任来，我们公司就采用了物联网的技术，把电话都接到我们公司来了。”

电梯物联网是指通过传感器、网络通信等技术，将电梯与互联网连接起来，实现对电梯运行状态的实时监测和管理，结合平台应用软件实现对电梯的实时有效监管和维护。段先生说，实际上有具体明确的相关规定，电梯使用单位主要负责人对本单位电梯使用安全全面负责。

段先生说：“加装电梯救援责任必须落在管理和使用单位身上。在成熟的社区，有物业来承担管理和使用单位，但是旧楼加装电梯没有成熟的配套物业，这个地方就落空了。”

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮表示，小区电梯、公共场所的紧急呼叫按钮都有相应的要求和部署，都应有相应的部门、机构、单位负责。

马亮表示：“之所以现在紧急呼叫系统没有办法做到日常维护，确保它在该用的时候能够用得上，核心原因是没有做到相应的责任落实。相关的考核监督不到位，相关的责任单位有责任，但是责任没有肩负起来，所以我们看到不少人要去求救的时候，发现紧急呼叫系统反而不能救命这样一种尴尬。”

马亮进一步表示，目前紧急呼叫按钮落地场所广泛，确实给监管带来一定难度，管理需要拿出更科学有效的方法。“我们现在还没有办法做到像电梯运行那样实现数字化监管，在监控的地图上能够看到哪些电梯在正常运行，哪些电梯需要维护。紧急呼叫系统也需要这样一种数字化的转型，能够知道所有的紧急呼叫系统有没有在工作，它的寿命是多少，现在需要面临什么样的处理措施。”他说。

马亮建议，在政府和相关第三方机构落实监督主体责任外，应该鼓励社会公众进行监督。马亮说：“紧急呼叫的对象千差万别，但是后续的监管方面，现在还缺相关的协调和协同机制，核心还是在哪装哪个部门就要去肩负起责任，或者一些第三方机构定期对紧急呼叫系统进行检查考核，也要有相应的制度规则进行处罚。在紧急呼叫系统旁边应该设置二维码，鼓励社会公众去参与相关的治理。毕竟紧急呼叫系统其实非常之多，而且分散在各个角落，我觉得社会公众也要有这样一个公共责任、公共意识去帮助相关部门发现问题，尽快解决问题。”