新国标能否管住小电驴？

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有关部门再次对狂奔在路上的电动自行车放大招！11月1日，“小电驴”迎来新国标——新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》。这是电动自行车强制性国标5年复审的再修订，主要涉及锂离子蓄电池安全技术规范、电气安全要求、充电器安全技术要求等三方面。值得注意的是，在具体指标中，新国标继续沿用了2019年出台的“最高设计车速不超过25km/h”规定。这一限速规定虽实施5年，但执行起来一直形同摆设。据央视新闻，“先上牌，后解速”已成行业潜规则——刷一下卡、拨一下开关，合乎标准的电动自行车便能“飙”至四五十公里每小时，这类操作也被称为“解限速”。本次新国标执行，到底能不能遏制“解限速”？能不能管好那些飞驰的“小电驴”？

“小电驴”狂奔，到底有多危险？电动自行车已经成为群众短途出行的重要交通工具。截至2023年末，我国电动自行车市场保有量已近4亿辆，平均每4人就拥有一辆。多种因素导致电动自行车交通事故的增长速度迅猛，在我国城市交通方式中位居第一。以浙江为例，2023年，电动自行车违法便高达941.6万起，近六成交通违法都与之相关。时速不超过25公里、电池电压不超过48伏、电机功率不超过400瓦......此次电动自行车新国标规定的各项硬性指标，都是为了群众在便利出行的同时保证安全而考虑。之前，给电动自行车偷偷提速，几乎是行业的常规操作。“解限速后能跑多快，跟车型有关，小的时速能到30多公里，大的能到40多公里。”杭州市拱墅区庆春路上，一家电动自行车门店工作人员介绍，如今摆在店内的，多是旧国标库存，“新国标给了6个月生产过渡期，以及3个月销售时间，来消化旧车。”但老款车无论解限速到了几码，也不管开得有多快，表盘都只显示25km/h，“实话实说，挺危险的，飙太快容易飘，雨天点个刹车就可能侧滑。”他提醒道。“如果按照规定，每小时25公里来骑电动自行车，和骑自行车有什么不同？”网上不少车主吐槽。“限速规定，是把安全放在了核心位置。”清华大学交通研究所副所长杨新苗直言。25km/h会不会限得太慢了？其实做这样的规定，有充分的科学考量。世界卫生组织网站2023年12月公布的一项统计显示：速度与发生事故的严重程度直接相关，平均速度每增加1%，致命事故的风险增加4%、严重事故的风险增加3%。另有实验数据表明，电动自行车和汽车的碰撞中，以“侧面碰撞”（电动自行车的侧面与汽车的前部发生碰撞）最常见、也最危险——如果电动自行车平均车速20km/h，即便汽车平均车速在30km/h，都有约3%的致命风险，更不必说提高限速后。“小电驴”暗暗提速，看似无害，危险指数也在飙升。杨新苗指出，电动自行车属于非机动车，在驾驶证、保险等方面均无相关强制要求，目前违章处罚执行也比较薄弱。他建议：“为了城市骑行安全，电动自行车要逐渐回归非机动车的属性和定位——非机动车本身不是为求速度生产的，而是以代步、轻便为目的。”就好似欧美等国家，如今大规模使用轻量化助力自行车的英国、美国加利福尼亚和佛罗里达，电动滑板车的限速，都在24km/h。“不仅保障交通安全，而且有利于用电安全。”杨新苗说。

提速“后门”，这次堵得住吗？杭州市民赵华（化名），曾在网上买了张NFC卡（近距离无线通信卡）。他也没想到，用卡一刷，就能解速调档。一名机械工曾提及，电动自行车零部件在设计上，一般都会留有一定的安全空间，“把阈值拉高，这样产品的稳定性更好，零部件使用寿命也会相对长一些，确保在时速25公里的情况下，让续航达到最优状态。”而这，却被不法分子钻了空子，被看作是厂家留下的提速“后门”。5年来，即便有关部门持续整治、加强监管，在电动自行车门店都贴有《关于严禁拼改装的通知》等告示，一经查处动辄罚款上万元，但解限速，依旧屡禁不止。这背后，是难以缓和的“供需”矛盾——多数消费者为求速度，有解限速需求。“别人的车能跑而我的车不能，那就不会有人买我的车。”一位经销商直言，为了“不输在起跑线上”，只能冒险。11月1日起正式实施的4项强制性国家标准及修改单中，新增的有两项——电动机额定转速下空载反电动势、电感值差异系数。当这两个参数被限制后，即便油门拧死，电动机功率拉满，输入最高电压，最高车速也无法超过25km/h。新国标也专门从电池组、控制器、限速器等3个方面提出防篡改要求，这样就把改速“后门”封死了。推行的“一车一池一充一码”，更是不给非法篡改留有空间。就是从出厂源头实现限速。按照要求，电动自行车生产企业正紧锣密鼓地进行生产线的提升和改造。一家不愿透露名称的浙江电动自行车企业负责人打了个比方：“如果把电动自行车比作人，此次新规，不仅微调‘骨骼’，‘五脏六腑’更是全换了个遍，需要把设计、生产、检验的改进提上议程。”新国标的出台，厂商普遍觉得是一种利好——无论是内销还是出海，在产品质量、安全等方面都更加适应终端消费者的需求，可谓推动整个行业高质量、可持续发展的重要契机。“其实速度在25km/h以上，就不属于非机动车了。”有厂商表示，如果能严格统一限速，可以有效防范正规电动自行车产品被打压，避免“劣币驱逐良币”的问题。“针对整车的新国标还将于今年年底发布。”浙江省自行车电动自行车行业协会理事长陈建龙指出，这一调整，或将在车辆防篡改、限制塑料件比例等方面做出更细致的规定。还在同时使用的旧规电动自行车怎么管？网友纷纷建议，针对已私自提速的旧规车，相关部门要加大监管力度，以防还有“小电驴”依旧在路上奔驰。非机动车管理所工作人员也提醒：“近期尽量不要网购电动自行车，否则万一买到库存旧规车，11月上牌可能会出现问题。”

平安文明骑行关乎你我电动自行车因其价格低廉和使用便捷，已经成为城市居民重要的交通工具。2024年中国短途交通市场大数据显示：从2017年到2023年，我国两轮电动自行车销量从2919.8万台增至5881.1万台。可见，新国标的发布，关乎千千万万人的出行。有网友表示，自己对电动自行车情有独钟，认为10公里内通勤便利，还不用担心堵车，是买菜、接送小孩的首选。“总有一些电动自行车，每次像风一样从身边擦过，令人提心吊胆。”杭州市民小孙骑电动自行车上下班两年多，“我觉得严格执行限速是件好事，骑行环境可以越来越安全。就如同多年前禁止酒驾一样，是公众一个习惯养成的过程。”外卖小哥也是使用电动自行车工作的主要人群之一。浙江大学和中国城市公共交通协会发布的研究报告中认为，电动自行车不止是交通工具，更是生产资料。听到新国标将施行，外卖小哥们也有自己的顾虑。张彪（化名）在杭州某外卖站点，被称为“拼命郎”。他每天以50km/h左右的速度，10小时内，完成配送70单外卖，平均一单收入7元。张彪给记者算了一笔账：若严格按照限速要求，即便保持最高时速25公里，最直接的影响是配送单量的减少，“到手的钱近乎腰斩”。还不乏超出送达时限被罚款的情况。谈及“飙车”，张彪笑得有些苦涩：“如果硬性限速，从另一个方面来说，对我们也是利好，谁不想骑得更安全？”广东省中山市市场监管局联合市公安局也召开督促即时配送平台企业落实安全责任工作推进会，美团、饿了么、顺丰同城急送、达达快送及闪送现场签订《即时配送平台企业电动自行车安全管理承诺书》，承诺将科学合理修订订单分配、报酬支付、工作时间、奖惩等直接涉及配送人员权益的制度规则和平台算法。记者电话釆访了浙江的几个即时配送平台，均表示目前尚未更新相关管理内容，还在等有关部门指示，目前仍停留在落实安全教育培训，以及对非法改造、使用不合规车辆的骑手给予相应处罚等原规定上。对此，浙江有外卖小哥呼吁，希望尽快有相关配套政策和措施的落地，能让他们在安全骑行的同时，不超时、赚到钱。刹住狂奔的小电驴，不仅需要精进的技术、严格的监管，还亟需公众文明意识不断提升。杭州电动自行车保有量位列全国第四，期待这个全国文明礼让行人的城市，也将成为平安骑行电动自行车的文明之城。