雷切尔·里夫斯的“投资,投资,再投资”预算将促进公共服务,但家庭已被警告要为长期收益付出短期痛苦。
一夜之间,对财政大臣这一具有里程碑意义的声明的分析发现,这是自20世纪80年代初以来最大的投资驱动,给学校、NHS和饱受危机困扰的司法系统带来了“可喜的推动”。但智库决议基金会(Resolution Foundation)也警告称,为了支付这笔费用,富人和穷人的收入都将受到挤压。
周三,里夫斯宣布增加400亿英镑的税收,以资助700多亿英镑的公共服务支出。由于部长们努力减少保守党留下的庞大的等待名单,英国国家医疗服务体系(NHS)的日常医疗预算增加了226亿英镑,增幅最大。
但经济学家表示,有关企业盈利的消息喜忧参半。决议基金会预计本届议会的可支配收入将增长0.5%。这比保守党最后五年的0.3%要高,但仍然是工党执政以来生活水平最差的时期——包括2008年金融危机期间。
分析人士还表示,一些政府部门不得不削减100多亿英镑来平衡收支。快速评估发现,Reeves女士对雇主的国民保险缴款的突袭-将筹集250亿英镑-可能会抑制工资增长,造成另一次挤压。它还警告说,如果经济没有像预期的那样增长,财政大臣将不得不在未来发动更多的大规模税收突袭。
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决议基金会(Resolution Foundation)临时首席执行官迈克•布鲁尔(Mike Brewer)表示:“考虑到瑞秋•里夫斯(Rachel Reeves)面临的深刻且往往相互矛盾的挑战,从公共服务失败到公共财政危机,再到增长疲弱和生活水平停滞不前,她的首份预算案永远不会受到大众的欢迎。”
“通过优先考虑公共服务和投资方面的额外支出,财政大臣将在议会结束前每年额外借款320亿英镑,另外还有410亿英镑来自增税。这些变化的短期影响将是更好地资助公共服务——不仅仅是学校和NHS——而且,至关重要的是,也包括我们的司法系统。但随着雇主国民保险的提高抑制了工资增长,家庭的生活水平也将进一步受到挤压。”
他指出,希望投资刺激将产生影响,但他表示,如果生活水平不提高,里夫斯将没有多少回旋余地。他说:“由于1000亿英镑的公共资本支出增加,英国终于翻过了长期投资失败的一页,希望这种短期痛苦最终能转化为长期生活水平的提高。”但如果不这样做,未来的预算将不会更容易实现,特别是如果需要进一步增税的话。”
欢迎促进公共服务
该基金会发现,本届议会的公共部门净投资平均将增长2.6%,这是自1980-81年以来最高的五年平均水平。这将使英国与世界其他主要经济体保持一致。
到2025-26年,保健服务将占所有部门支出的42%,高于2007-08年的31%。在2023-24年至2025-26年期间,每天实际增加的350亿英镑公共服务支出中,仅医疗支出就占了40%。
(图片:剑桥新闻)
但这将对收入产生影响
决议基金会发现,削减福利和增加税收的影响将在高、中、低收入人群中平均感受到。报告说,最贫穷的一半家庭的年收入平均下降0.8%,而最富有的一半家庭的年收入平均下降0.6%。
但专家指出,资本利得税和遗产税的增加意味着,总体而言,富人面临的现金影响最大。
整个议会预计实际家庭人均可支配收入平均每年增长0.5%。尽管这比上届议会(0.3%)的增长要强劲,但这仍然是工党政府任期内生活水平最差的任期。即使在2005年至2010年(包括2008年金融危机)期间,年增长率也只有0.8%。
在过去的20年里,实际工资每周只增长了13英镑
该分析警告说,实际工资将在未来两三年停滞不前。
报告发现,在工党继承的压力之上,更高的通货膨胀和由增加的就业税引起的疲软增长将使事情变得更加困难。报告称,在本届议会期间,实际工资将再次停滞不前。
因此,到2028年,预计实际工资在过去20年里每周只会增长13英镑。
明年的预算可能会很艰难
该基金会表示,将公共服务支出的增加提前到今年,可能会在12个月内创造一个“艰难的环境”。
报告称:“在2025-26年至2029-30年期间,公共服务的日常支出每年仅增加1.3%,这意味着未受保护的部门的人均实际支出将减少108亿英镑,使其资金回到2015-16年的水平。”
它还说,为了给自己更多的回旋余地,里夫斯改变了债务规则,她已经用完了这笔钱。报告称:“即使是适度的经济衰退也可能迫使财政大臣在未来的财政事件中再次增加税收。”